Las demandas populares al Frente Amplio tras desalojar a la derecha del Palacio Estévez
Por Paula Giménez y Matías Caciabue
En 27/02/2025 724
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Uruguay es testigo con la asunción de Yamandú Orsi como presidente, del retorno de un proyecto democrático, en la dirección opuesta al modelo neoliberal que gobernó los últimos cinco años. Este momento marca la vuelta del Frente Amplio al poder, después de un quinquenio bajo la administración de Luis Lacalle Pou. La transición no solo implica un relevo en la conducción del país, sino también una oportunidad para reflexionar sobre el legado del gobierno saliente y los desafíos que enfrentará la nueva administración, elegida por un pliego cargado de demandas y esperanzas.
El legado de Lacalle Pou
Durante su mandato, Luis Lacalle Pou implementó una serie de reformas que dejaron una huella profunda en la estructura socioeconómica de Uruguay. Una de las iniciativas más destacadas fue la Ley de Urgente Consideración (LUC), aprobada en 2020, con amplia resistencia ciudadana. Esta ley abarcó una variada gama de áreas, desde seguridad pública hasta educación y economía. Sin embargo, su carácter “ómnibus” y la rapidez de su aprobación generaron críticas por parte de diversos sectores de la sociedad, que argumentaron falta de debate adecuado sobre sus implicaciones. El conflicto culminó en un referéndum en marzo de 2022, en el que la opción de mantener la LUC vigente prevaleció por un estrecho margen, gracias, entre otras variables, al poder de fuego del aparato mediático hegemónico.
Otra reforma destructiva de derechos fundamentales fue la del sistema de seguridad social. Aprobada en abril de 2023, esta reforma elevó progresivamente la edad de jubilación de 60 a 65 años y modificó las condiciones para acceder a las prestaciones jubilatorias como respuesta al envejecimiento de la población. Aunque el gobierno defendió la medida como necesaria para garantizar la sostenibilidad del sistema, enfrentó una fuerte oposición de sindicatos y partidos de izquierda, que argumentaron que la reforma perjudicaba a los trabajadores y beneficiaba a las administradoras privadas de fondos de ahorro previsional. Una oposición que se materializó en un plebiscito en octubre de 2024, en el que la propuesta de revertir la reforma no alcanzó el apoyo necesario para su aprobación.
La vuelta del Frente Amplio después de los cinco años del gobierno del Partido Nacional no sólo promete habilitar un renovado modelo social y económico para el país con distribución de la riqueza, sino que también permitirá construir nuevas alianzas en un contexto regional en el que gobiernos neofascistas como los de Javier Milei, Daniel Noboa y Nayib Bukele acumulan poder y configuran fuerzas políticas con sectores económicos y financieros, cuyos intereses son opuestos a los de las mayorías trabajadoras precarizadas a niveles inusitados.
El nuevo gabinete: el equipo en la cancha
Yamandú Orsi ha conformado un gabinete que refleja un equilibrio entre diferentes sectores del Frente Amplio y busca combinar experiencia con renovación. Vale destacar que, atendiendo a una tradición de gobernabilidad, además, avanzó en el acuerdo de cargos con la oposición, en las empresas públicas y organismos binacionales, según confirmó a los medios el secretario de la Presidencia designado, Alejandro Sánchez, quien lidera las negociaciones del futuro gobierno con los representantes de la Coalición Republicana.
Los espacios negociados contemplan poder de negociación en la Corte Electoral, el Tribunal de Cuentas, el Parlamento (Cámara de Representantes, Cámara de Senadores y la Comisión Administrativa), las principales empresas públicas Ancap, Antel, OSE, UTE, la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), la Administración Nacional de Correos (ANC) y el Instituto Nacional de Colonización (INC).
Se suman a la mesa, cargos en el Banco Central del Uruguay (BCU), el Banco Hipotecario (BHU), el Banco República (BROU), y el Banco de Seguros del Estado (BSE). En la Administración Nacional de Puertos (ANP), en la Agencia Nacional de Vivienda (ANV), el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) y el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (Inisa). Además, en la Junta de Transparencia y Ética Pública (Jutep), la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea) y la Unidad Reguladores de Servicios de Comunicación (Ursec). Completan la lista la Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo y la Comisión Administradora del Río de la Plata, y en la Corporación Nacional de Desarrollo y el Instituto Nacional de Educación Educativa (Ineed)
Hacia mediados de diciembre del 2024 Orsi presentó su gabinete luego de varias semanas de negociaciones con los sectores del Frente Amplio (FA) para definir un equipo que garantice un balance interno, la participación de hombres y mujeres y tenga en cuenta la conformación final de la Cámara de Senadores y la carrera política hacia las elecciones departamentales de mayo del año próximo.
Entre los nombramientos propios más destacados se encuentran áreas vitales de la próxima administración, para llevar adelante el programa político y económico que se fue tejiendo al calor de la resistencia al gobierno del Partido Nacional y tomó forma durante la campaña, devolviéndole la confianza popular al Movimiento de Participación Popular (MPP) que llevó a Orsi y Carolina Cosse como candidatos.
Gabriel Oddone como Ministro de Economía y Finanzas. Economista con una sólida trayectoria académica y profesional, Oddone ha sido consultor para organismos internacionales como el BID y el Banco Mundial. Es reconocido por su enfoque pragmático en políticas económicas.
Mario Lubetkin en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Periodista, con experiencia en organismos internacionales, incluyendo su rol como subdirector general de la FAO, ha coordinado proyectos con los gobiernos de Brasil, España, Finlandia, Italia y Uruguay junto al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En 2012 fue nombrado miembro del Grupo Asesor de las Naciones Unidas para el Año Internacional de las Cooperativas. Lubetkin aporta una perspectiva global a la diplomacia uruguaya.
Cristina Lustemberg al frente del Ministerio de Salud Pública. Médica pediatra y ex diputada del Frente Amplio, Lustemberg se ha desempeñado en el área de la salud pública y las políticas sociales. Entre 2005 y 2011 fue responsable del Área Niñez y Adolescencia de Administración de los Servicios de Salud del Estado. Desde 2012 hasta 2015 fue coordinadora del Programa “Uruguay crece contigo” de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República.
Sandra Lazo como Ministra de Defensa. Con una trayectoria en comunicación y política, Lazo ha sido senadora y ha sido parte de la Comisión de Defensa Nacional. También fue vicepresidenta del Frente Amplio.
Lucía Etcheverry en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Con experiencia en gestión y políticas de vivienda, Etcheverry aporta una visión que potenciaría el desarrollo de infraestructuras para el comercio y la integración nacional.
Política internacional y relaciones regionales
La política exterior del nuevo gobierno, en linea con su histórica apuesta al desarrollo regional con integración en áreas claves y un posicionamiento antiimperialista, se perfila como un eje de articulación sudamericana antifascista, en un contexto de avance de expresiones de derecha y ultraderecha. Tan es asi que Orsi incluyó a los mandatarios de Venezuela, Nicaragua y Cuba en la lista de invitados, pero el presidente saliente los rechazó. Lacalle Pou, recibió a Edmundo Gonzalez en su reciente gira por Latinoamérica. Allí, el venezolano le entregó, enmarcadas, las actas confeccionadas por la oposición, que lo muestran como ganador desconociendo la institucionalidad de su país.
Según confirmó el futuro canciller Lubetkin la ceremonia de asunción contará con la asistencia de los presidentes Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil), Santiago Peña (Paraguay), Gabriel Boric (Chile), Luis Arce (Bolivia), Gustavo Petro (Colombia), José Raúl Mulino (Panamá), Bernardo Arévalo (Guatemala), Xiomara Castro (Honduras) y Luis Abinader (República Dominicana), entre otros. Faltarán por disposición de Lacalle Pou, Miguel Díaz-Canel, Daniel Ortega y Nicolas Maduro.
De Europa, estarán presentes el rey Felipe VI de España, el presidente de Alemania, Frank-Walter Steinmeier, y el presidente de Armenia, Vahagn Khachaturyan. En tanto, con respecto a los países asiáticos, se confirmó que asistirá un “enviado especial” del presidente de China, Xi Jinping, así como “altos funcionarios” de la República Islámica de Irán y el ministro de Asuntos Exteriores de India, Subrahmanyam Jaishankar.
La participación de este amplio espectro de dirigentes, subraya la relevancia que el nuevo gobierno otorga a una política exterior activa y comprometida con los desafíos y las oportunidades económicas y estratégicas, en arena internacional. Como contraparte, el presidente argentino, Javier Milei, anunció que no asistirá a la asunción del sábado. Nada nuevo bajo el sol para el topo del Estado, que no se reconoce en la investidura presidencial a la hora de empujar una estafa millonaria que ya se convirtió en un escándalo mundial
Un programa claro de gobierno
Los próximos cinco años de gobierno de Yamandú Orsi y Carolina Cosse, le plantean a todo el espacio político del Frente Amplio, una serie de problemas en múltiples frentes, para los que, ya se han presentado metas y planes de acción a corto y mediano plazo:
Si bien la economía nacional ha mostrado estabilidad económica en los últimos años, persiste la necesidad de lograr reactivar el crecimiento con mejor redistribución de ingresos. El nuevo gobierno promete fomentar, atraer y retener inversiones. revitalizando el Instituto Uruguay XXI, integrando al sector privado en su Consejo de Dirección y facilitando los trámites a inversores a través del desarrollo de la Ventanilla Única de Inversiones. Además, se identificarán oportunidades de mejora en el régimen de incentivos de la Comap, priorizando inversiones con “mayor impacto dinámico”, y se promoverá la conexión entre la generación de conocimiento, la formación de recursos humanos y los negocios en sectores como las TIC, las ciencias de la vida y la producción sostenible.
En este sentido, resultará una prioridad fomentar la innovación y el desarrollo de ciencia y tecnología. Se propone articular el ecosistema de ciencia y tecnología para coordinar y liderar la agenda de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI). Esta medida busca fortalecer los vínculos con el sector privado, desarrollar instrumentos de promoción y definir prioridades estratégicas en CTI. Su objetivo es atraer inversiones extranjeras, aumentar la productividad y desarrollar el capital humano necesario para impulsar el crecimiento del país.
En materia de Seguridad, partiendo de un 53% de la población señalando la seguridad pública como su principal preocupación, la nueva administración deberá abordar este tema con políticas integrales que combinen prevención, fortalecimiento de las instituciones de seguridad y atención a las causas subyacentes de la criminalidad, como la reconstrucción de un tejido social que de mayor contención a los sectores más vulnerables.
En tal dirección, el FA adelantó que aumentará en 50% el monto de la Tarjeta Uruguay Social (TUS) y del Bono Crianza. Esto para hogares de mayor vulnerabilidad económica, mientras se rediseña el esquema de transferencias. Esta medida “atenderá la emergencia social” desde el primer día y beneficiará a cerca de 100.000 hogares. Este plan implica el apoyo de $2.500 a familias con niños en centros de educación inicial (CAIF y otros), jardines y escuelas de la ANEP al inicio de clases. Con ello se busca garantizar el derecho universal al acceso a la educación, incluyendo a capas medias. Además, se desplegará un programa de Becas para estudiantes de enseñanza media. Se plantea multiplicar por cinco la cantidad de becas Butiá en centros públicos, y multiplicar por 2,5 el monto. La cobertura aumenta de 14.700 a 70.000 estudiantes y el monto se eleva de $10.000 a $25.000 anuales, según se explica. La medida “ataca uno de los principales problemas de la educación media que es la permanencia, en lugar de premiar el resultado”. La cobertura de becas aumenta de 1 de cada 20 estudiantes a 1 de cada 4.
No menor es el Programa de empleo para 12.000 jóvenes de 18 a 24 años lanzado con anticipación. Este programa ofrecería empleo formal con un salario de $18.500 por 30 horas semanales durante 12 meses, además de formación dual, acompañamiento e incentivos tributarios para la recontratación en el sector privado. La medida busca combatir el desempleo, que afecta al 29% de los jóvenes, y la informalidad, que afecta al 32%. Hay 120.000 jóvenes con problemas severos de empleo y desde el Frente Amplio, el compromiso de revertir esta situación está tomado.
El nuevo gobierno frenteamplista inaugura, con amplio apoyo popular, una oportunidad de devolverle condiciones de vida digna a todo el pueblo y de tensionar el mapa geopolítico regional, hacia la unidad antifascista que crece al calor de la resistencia organizada.
*Giménez es Licenciada en Psicología y Magister en Seguridad y Defensa de la Nación y en Seguridad Internacional y Estudios Estratégicos, directora de NODAL. Caciabue es Licenciado en Ciencia Política y ex Secretario General de la Universidad de la Defensa Nacional UNDEF en Argentina. Ambos son investigadores del Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE).
El nuevo gobierno frenteamplista inaugura, con amplio apoyo popular, una oportunidad de devolverle condiciones de vida digna a todo el pueblo y de tensionar el mapa geopolítico regional, hacia la unidad antifascista que crece al calor de la resistencia organizada.
*Giménez es Licenciada en Psicología y Magister en Seguridad y Defensa de la Nación y en Seguridad Internacional y Estudios Estratégicos, directora de NODAL. Caciabue es Licenciado en Ciencia Política y ex Secretario General de la Universidad de la Defensa Nacional UNDEF en Argentina. Ambos son investigadores del Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE).
